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《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-01-08 | 14338 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門準(zhǔn)確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制作用,現(xiàn)對《辦法》條款進(jìn)行解釋說明。

計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用方法參考“第五節(jié) 危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企業(yè)”第二十一條的解讀案例。

第三十一條 機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出:

(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施),包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出,大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出;

(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出;

(三)開展重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控支出,安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出;

(四)安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)(不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

(五)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出;

(六)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;

(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出;

(九)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出;

(十)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。


【解讀】

本條是機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

機(jī)械制造企業(yè)普遍人員密集、工藝流程復(fù)雜、設(shè)施設(shè)備多,且生產(chǎn)制造過程中存在大量的危險(xiǎn)源和危害因素,安全風(fēng)險(xiǎn)較高。機(jī)械制造企業(yè)存在的危險(xiǎn)主要有機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、振動、噪聲、粉塵等危害,需針對可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位落實(shí)安全保障措施。本次修訂將原辦法第二十三條(一)中的“防輻射或者隔離操作”修訂為“防輻射和隔離操作”,表述更為嚴(yán)謹(jǐn),避免造成二者只能選一的理解歧義。并在原辦法使用范圍基礎(chǔ)上,增加了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、重大危險(xiǎn)源檢測、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查支出,安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出,安全生產(chǎn)評估、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢定校準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出內(nèi)容。

《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140 號)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施,機(jī)械制造企業(yè)并未列入強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)范圍,考慮到未來安全發(fā)展需求,給機(jī)械制造行業(yè)預(yù)留支出口徑。

機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單

 

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)支出

1.按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施支出

2.生產(chǎn)類設(shè)施設(shè)備(如加工裝備、工藝裝備倉儲運(yùn)輸裝備、輔助裝備)及通用附件的完善、改造和維護(hù)支出。

應(yīng)急能力建設(shè)支出

1.應(yīng)急救援人員工資及勞務(wù)費(fèi)

2.外援救護(hù)服務(wù)支出,如應(yīng)急救援協(xié)議年費(fèi)、外協(xié)醫(yī)療急救服務(wù)年費(fèi);

3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補(bǔ)助、撫恤金、罰款等相關(guān)費(fèi)用。

重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控,安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控事故隱患排查整改安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支出

1.重大危險(xiǎn)源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費(fèi)用;

2.隱患項(xiàng)目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”支出;

3.視頻監(jiān)控設(shè)備安裝后委托第三方實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)營支出。

安全檢查、評價(jià)支出

1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià);

2.與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的體系審核、報(bào)告審核、專家工時(shí)費(fèi)用等服務(wù)支出。

現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出

1.職工防寒防暑物品以及普通工作服、洗護(hù)用品等勞保用品支出(按照《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》(GB39800要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護(hù)用品支出除外);

2.防疫物資購置支出。

安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)支出

企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關(guān)的崗前培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、辦證費(fèi)等費(fèi)用。

安全“四新”推廣應(yīng)用支出

“四新”(新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備)的研究、開發(fā)等前期費(fèi)用。

安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出

1.普通機(jī)械設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)費(fèi)用;

2.特種設(shè)備比如叉車、行車等的維修費(fèi)用。

安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)支出

法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。 

其它直接相關(guān)支出

1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)之外的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)支出;

2.專職或兼職安全管理人員薪酬社保和崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼,保安崗位人員工資;

3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復(fù)費(fèi)用;

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的費(fèi)用,與安全生產(chǎn)無直接相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)行成本等。

  • 5起安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治典型違規(guī)案例公布

  • 澤州縣安全生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”動員部署會議召開
  • 《冶金工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》DB14/T 2124—2020
  • 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作指南》的通知
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